Административный центр
Администрати́вный центр — официальный главный город любого административного образования первого, второго или третьего уровня (такого как область, край, автономная республика, провинция, штат, департамент). В административном центре, как правило, располагаются государственные органы власти и управления местного уровня:
- резиденция главы территории (губернатора, префекта);
- территориальный законодательный орган (местный парламент);
- начальники управления подразделений соответствующих государственных министерств и ведомств.
Административный центр имеет инфраструктуру, которая связывает его с другими населёнными пунктами, обладает достаточным экономическим, культурным, кадровым потенциалом для осуществления управленческих функций. Поэтому во многих странах административными центрами являются, как правило, крупнейшие поселения в соответствующем регионе. При этом не всегда административный центр входит в это административно-территориальное образование. Так, например, Москва, Санкт-Петербург, Киев и Минск не входят в области, ими возглавляемые, Оренбург и Новосибирск не входят в одноимённые районы, образуя городские округа.
Официальный главный город независимого суверенного государства называется столицей.
В Российской Федерации |
Федеративное устройство России делит её на несколько федеральных округов. У каждого такого округа существует свой административный центр («столица»), в котором сосредоточены федеральные органы власти, суды, экономические и промышленные центры. В каждом административном центре расположено полномочное представительство Президента России данного федерального округа. Такая централизованность власти отличает «столицу» округа от остальных городов. Зачастую административные центры — это города-миллионники с наиболее развитой социально экономической инфраструктурой:
Санкт-Петербург — административный центр Северо-Западного федерального округа
Новосибирск — административный центр Сибирского федерального округа;
Екатеринбург — административный центр Уральского федерального округа;
Нижний Новгород — административный центр Приволжского федерального округа;
Ростов-на-Дону — административный центр Южного федерального округа;
Пятигорск - административный центр Северо-Кавказского федерального округа
В Российской Федерации в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Статье 2. Основные термины и понятия. Даётся такое определение:
« административный центр сельского поселения, муниципального района, городского округа — населённый пункт, который определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.»[1]
Несмотря на это определение, уставами многих городских округов и городских поселений России, прописывается административный центр этих муниципальных образований.
- статус городов, как административных центров субъектов Российской Федерации, определён местным законодательством[2]. Пример — закон Тверской области «О статусе города Твери — административного центра Тверской области»[3].
В Московской и Ленинградской областях административный центр не определён, фактически ими являются Москва и Санкт-Петербург, при этом эти два города являются отдельными субъектами РФ.
В СССР |
Райцентр — районный центр (административный центр района)
Административный центр — центр области, автономной области, автономного округа или края.
По историческим причинам в СССР административные центры всех союзных республик, а также автономных республик РСФСР, ГССР, УзССР не вполне корректно назывались «столицами».
Примечания |
↑ Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
↑ Правовой статус города — административного центра субъекта Российской Федерации Архивировано 2 мая 2009 года.
↑ Закон Тверской области «О статусе города Твери — административного центра Тверской области»