Муниципальное образование




Муниципа́льное образова́ние — населённая территория, на которой осуществляется местное самоуправление, то есть решаются преимущественно вопросы местного значения. Местное самоуправление осуществляется непосредственно населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.[1][2]


С мая 2014 года законодательство Российской Федерации предусматривает возможность создания семи видов муниципальных образований. Муниципальные образования учреждаются, упраздняются или изменяются законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные образования одних видов входят в состав муниципальных образований других видов. Муниципальные образования существуют по всей территории Российской Федерации.


Самым большим по площади муниципальным образованием в России является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, по населению — городской округ город Новосибирск.




Содержание






  • 1 Виды муниципальных образований


  • 2 Количество муниципальных образований в России


    • 2.1 Динамика по России в целом


    • 2.2 По субъектам РФ




  • 3 См. также


  • 4 Примечания


  • 5 Ссылки





Виды муниципальных образований |


В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существовало 5 видов муниципальных образований:




  • сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3]; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода. Сельское поселение входит в состав муниципального района.


  • городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3]; Городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов.


  • муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации[3];


  • городской округ — один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации[3];


  • внутригородская территория города федерального значения (внутригородское муниципальное образование города федерального значения) — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3].


Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136−ФЗ введено два новых вида муниципальных образований[4]:




  • городской округ с внутригородским делением — городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;


  • внутригородской район — внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.


Органы государственной власти путем принятия законов субъекта Российской Федерации имеют право перераспределять полномочия между округом и районом. В отличие от городских округов, представительный орган района может формироваться только одним способом – путем избирания на муниципальных выборах. Представительные же органы округов формируются как на муниципальных выборах, так и из состава представительных органов районов[5].


В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).


Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.


В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и её субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.



Количество муниципальных образований в России |


Данные о количестве муниципальных образований в Российской Федерации постоянно меняются, так как во многих регионах происходят преобразования состава муниципальных образований.



Динамика по России в целом |












































































































































































по
состоянию
на
муниципальные образования
примечания
всего
в том числе по типам

муниципальные
районы

городские округа

внутри-
городские
районы

внутри-
городские
территории
городов
федераль-
ного
значения
поселения
всего
в том числе с
внутригородским
делением
всего
в том числе

городские

сельские
1 января 2008 24151 1799 521 236 21595 1734 19861 по данным Росстата
1 января 2009 24161 1810 507 236 21608 1745 19863 по данным Росстата
1 января 2010 23907 1829 512 236 21330 1739 19591 по данным Росстата[6]
1 января 2011 23304 1824 515 236 20729 1733 18996 по данным Росстата[7]
1 января 2012 23118 1821 517 236 20544 1711 18833 по данным Росстата[8]
1 января 2013 23001 1817 518 257 20409 1687 18722 по данным Росстата[9]
1 января 2014 22777 1815 520 257 20185 1660 18525 по данным Росстата[10]
1 января 2015 22923 1823 535 267 20298 1644 18654 по данным Росстата[11]
1 января 2016 22406 1788 563 3 19 267 19769 1592 18177 по данным Росстата[12]
1 января 2017 22327 1784 567 3 19 267 19690 1589 18101 по данным Росстата[13]
1 января 2018 21945 1758 588 3 19 267 19310 1538 17772 по данным Росстата[14]


По субъектам РФ |































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































































См. также |



  • Список муниципальных районов и городских округов России

  • Реформа местного самоуправления в России (2003—2009)



Примечания |





  1. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право России. — 3-е изд., перераб. и доп.. — М.: ТК Велби, 2008. — 672 с.


  2. Пешин Н. Л. Муниципальное право Российской Федерации. — 3-е изд.. — М.: Юрайт, 2011. — С. 136.


  3. 12345 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»


  4. Федеральный закон от 27.05.2014 № 136−ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“»


  5. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : монография / М. С. Шайхуллин. - Москва : Юрлитинформ, 2016.- 304 с. http://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=5025:2016-05-05-05-18-46&catid=344:-2016&Itemid=38 Архивная копия от 3 ноября 2016 на Wayback Machine


  6. Росстат. База данных показателей муниципальных образований. Характеристика субъектов Российской Федерации по типам муниципальных образований и видам муниципальных учреждений на 1 января 2010 года.


  7. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2011 года.


  8. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2012 года.


  9. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2013 года.


  10. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2014 года.


  11. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2015 года.


  12. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2016 года.


  13. Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2017 года.


  14. 12 Росстат. Распределение муниципальных учреждений по типам муниципальных образований на 1 января 2018 года.


  15. 12 Республика Крым и Севастополь расположены на территории, присоединение которой к России не получило международного признания.




Ссылки |



  • Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований

  • Ассоциация сельских поселений Российской Федерации









Popular posts from this blog

Сан-Квентин

Алькесар

Josef Freinademetz